Sekce: Podnikání

Hazard v Česku - 130 miliardový byznys končí v roce 2017?

Podnikatelé v hazardu lobbují proti zvýšení daní
Datum: 10. 09. 2015 10.34 / Autor: Roman Peterka
Boj o to, jakou podobu nabere regulace hazardního byznysu v Česku, pokračuje. Nový zákon o loteriích, který by měl podle ministerstva financí hazardu výrazně přistřihnout křídla a měl by ho dostat pod drobnohled státu, se zatím odkládá, ve hře je ale novela stávajícího loterijního zákona, která sice nepřináší revoluční změny v regulaci, ale chce pro provozovatele hazardních her výrazně zvýšit odvody. A ti, kdo se tímhle byznysem živí, se brání. Mnohdy i jedni proti druhým. Lobbing je veliký. Není se co divit – ve hře jsou velké peníze.

Legálním hazardem ročně proteče přes 130 miliard korun. A je to velký byznys, kterým každý rok protečou obrovské peníze. Za loňský rok Češi prosázeli 123,9 miliardy korun. Toto číslo zahrnuje všechny typy legálně prosázených peněz – od sázení Sportky přes karetní turnaje v kasinech či bingo až po peníze naházené do videoloterijních terminálů a výherních automatů – automaty a terminály pak spolykají valnou část této sumy a tvoří tak klíčovou část hazardního byznysu. I provozovatelé ostatních typů hazardních her si nicméně přijdou na své – a s nimi i stát. S legálním hazardem jsou spojeny i odvody nad rámec klasické daně z příjmu.

Ty by se nyní měly zvýšit. V současnosti platí v České republice pro hazardní hry jednotná sazba 20 %. Ve sněmovně teď leží vládní návrh novely s diferencovaným přístupem k „tvrdému“ a „měkkému“ hazardu – daň na kurzové sázky a loterie by měla být 23 procent, pro herny (ať už herny s automaty nebo „opravdová“ kasina s živými hrami, jako je ruleta nebo blackjack) 28 procent. A pro provozovatele hracích automatů je tu ještě jedna nepříjemná záležitost – navýšení denních odvodů z automatů.

Ministerstvo financí si od toho slibuje zvýšení příjmů z hazardu do státního rozpočtu o nějakých 2,5 miliardy korun, na straně hazardu zaznívají varování, že stát více nevybere, spíš na těchto změnách prodělá. Kromě toho je ve hře i návrh poslance a Babišova spolustraníka Jana Volného, který chce plošné zvýšení odvodů na 25 procent, pro všechny druhy hazardu bez rozdílu. A lobbing se rozjíždí na plné obrátky.

„Jsme ti hodní“

Zatím nejsilnější se ukazuje lobbing sázkových společností. Přece jen – co se loterií a kurzových sázek týče, jsou ve hře zájmy mocných hráčů – největší česká loterijní společnost Sazka patří už nějakou dobu do portfolia miliardáře Karla Komárka, Fortuna je zase pod taktovkou Penty. Tito hráči mají jasno – když už zvyšovat daně pro hazard, tak rozhodně ne pro ten náš. Navíc se nehraje jen o to, jak bude vypadat aktuální situace po schválení návrhu novely, ale i o to, jak to bude vypadat po roce 2017, kdy by měl v platnost vstoupit zcela nový zákon o loteriích, který toho změní mnohem víc, než jen daňové sazby.

A tak se v úterý uskutečnila v prostorách Poslanecké sněmovny konference Loterie a kurzové sázky v Evropě 21. století. Konferenci uspořádal Svaz průmyslu a dopravy ČR, nicméně učinil tak na popud Asociace provozovatelů kurzovního sázení, za níž stojí právě třeba Sazka, Fortuna, nebo také největší firma na kurzové sázky v Česku Tipsport. Jaká shoda náhod, že se tak děje právě v době, kdy poslanci začínají projednávat návrh novely loterijního zákona. Není proto překvapivé, že jedním z opakovaných závěrů opakovaným pozvanými odborníky (především z řad zahraničních provozovatelů loterií a kurzových sázek) bylo, že mezi nejvhodnější daňová řešení patří jednotná sazba loterijní daně pro loterie a kurzové sázky a vyšší sazby pro hrací automaty a diferenciace loterií a „tvrdého“ hazardu je v Evropě standardem.

Asociace provozovatelů kurzových sázek se už dlouho snaží přesvědčit veřejnost, že její byznys je vlastně taková neškodná společenská zábava, kterou není vůbec možné házet do jednoho pytle s „tvrdým“ hazardem v podobě heren s automaty či kasiny. Kurzové sázení údajně podle této asociace vykazuje společně se stíracími losy a číselnými loteriemi nejnižší společenskou nebezpečnost ze všech druhů her. Podle Marka Hermanna, výkonného ředitele Asociace provozovatelů kurzových sázek je ale problém i zvýšení z 20 na 23 procent problém. „My máme takzvaný pohyblivý kurs. Někdy můžeme vyhrát, někdy prohrát. Jsme někde na hranici sedmi až osmi procent ziskovosti a zvýšení daní by pro nás bylo smrt,“ tvrdí.

Kasina: „Zvýšení daní nás zničí“

Lobbing sázkových společností za oddělení tvrdého a měkkého hazardu a jejich odlišné zdanění (ve prospěch loterií a kurzových sázek) se ale ani trochu nelíbí těm, kdo žijí z onoho „tvrdého“ hazardu. Na jednání rozpočtového výboru Sněmovny se snažil přesvědčit poslance o nepřípustnosti zvyšovat daňové zatížení hazardu, případně nějaké diferenciace mezi „měkkým“ a „tvrdým“ hazardem senátor a vládce hazardního impéria jménem Synot Ivo Valenta. „Dnes navrhované navýšení loterní daně a současné zvýšení fixního poplatku o 100 % je zcela nekoncepční hned z několika důvodů. Jednak je bezprecedentní, aby byly daňové sazby pro jakékoliv firmy měněny poslaneckou iniciativou, nikoliv vládním návrhem, který bude podložen jasnými dopadovými studiemi a projde řádným připomínkovým řízením.

Mimochodem neuvěřitelný chaos dokresluje také fakt, že navrhované sazby loterní daně střílí jejich předkladatelé doslova od pasu a jejich výše se mění takřka každou hodinu,“ řekl ve své řeči před rozpočtovým výborem. „V neposlední řadě je třeba také zdůraznit, že za poslední tři roky jde o velmi výrazné navýšení loterních daní. Jestliže ještě v roce 2011 byly stanoveny loterní odvody ve výši 6 %, dnes navrhovaných 25 % nebo dokonce 28 % představuje více než 4x větší daňové zatížení, které bude mít nepochybně rdousící efekt na české provozovatele,“ řekl také.

Ozvala se i Asociace společností provozujících kasina v ČR, která by zase byla ráda, kdyby zákonodárci vzali na vědomí, že by měli vnímat rozdílně herny s výherními automaty a klasická kasina „motýlkového“ typu – kde se hraje ruleta, Black Jack a podobné „živé“ hry – i když i tady lze samozřejmě narazit na elektronické rulety či výherní automaty. „Rádi bychom věděli, proč jsme se jako dosud nejpřísněji regulovaný a kontrolovaný segment loterního trhu dostali do stejné daňové kategorie jako herny a jaký je rozdíl mezi našimi kasiny, převážně navštěvovanými zahraničními klienty a kurzovými sázkami či loteriemi,“ říká výkonný sekretář Asociace společností provozujících kasina v ČR Vladimír Eichinger.

Podle něj kasina nejsou hlavním zdrojem společensky a ekonomicky nebezpečných sociopatologických jevů, které známe pod pojmem gamblerství. „Motýlkové kasino, tedy kasino, jehož ekvivalent hledáme v Monte Carlu a nikoliv třeba v pražských Nuslích, bylo a bude vždy vyhledáváno bohatší klientelou, v našem případě z 90% zahraniční. Peníze, které u nás návštěvníci prosází, jsou nezanedbatelnou součástí příjmů státu i obcí,“ tvrdí Eichinger. Zákon nicméně žádný rozdíl mezi hernami a „motýlkovými“ kasiny nedělá – v praxi by bylo nakonec dost složité vést mezi nimi jasnou dělicí čáru.

I v „motýlkovém“ kasinu lze narazit na obyčejné výherní automaty. „Technická zařízení se s postupující elektronizací a digitalizací světa stala realitou a nutností pro udržení nabídky atraktivity her provozovaných v kasinech,“ má pro to argument Eichinger. Podle Asociace společností provozujících kasina v ČR je rizikovou hranicí pro návratnost vložených investic při zachování minimálního zisku ze živé hry je odvod daně ve výši 25%, nechala si na to zpracovat studii od Ernst & Young. Všechny návrhy daně, které jsou vyšší, než 25 procent, tak jsou podle Asociace ve svých důsledcích pro kasina likvidační.

Až se bude psát rok 2017

Provozovatelům kasin jde naopak na ruku nový zákon z dílny ministerstva financí, který má za cíl komplexně zrevidovat právní rámec pro regulaci hazardu. Počítá třeba se zákazem provozování automatů mimo specializované herny či kasina či vybudování monitorovacího systému, který by měl zajistit absolutní přehled o tom, kolik se vloží peněz a kolik se vyplatí, kdo má licenci a měl by také zabránit patologickým hráčům ve hře. A počítá se v něm také s rozlišením kasina a herny.

Nový zákon měl být v účinnosti již od příštího roku, zdrží ho posouzení Evropskou komisí a také budování monitorovacího systému. Ten, kdo ho vybuduje, musí být nejprve vybrán ve výběrovém řízení.

Další články
Podnikání

Káva - miliardový byznys i v Česku

Článek
Podnikání

Online sázení v Česku: Miliardový byznys ukazuje zoubky

Článek
Podnikání

Evropská komise pozastavila ČR čerpání dotací za 568 miliónů korun

Pod ministryní Karlou Šlechtovou i řadou starostů se začaly pořádně kymácet židle
Článek

Chcete kvalitní informace ze světa byznysu?

Přidejte se k 7 tisícům investorů, podnikatelů či
obchodniků a začněte odebírat náš newsletter.